家庭联产承包责任制从多方面促进减贫

产品时间:2021-05-29 01:09

简要描述:

在革新开放的40多年中,中国农村革新以农民与土地的关系为主线,以市场化为基本革新偏向,有效促进了中国减贫。作为中国农村土地与市场化革新的焦点政策,家庭联产承包责任制实现了土地承包谋划权与所有权的分散,确立了以家庭为单元的新型生产关系,解放了生产力,对农业生产者提供了有效激励,为农民家庭提供了稳定的收入保障。同时,有助于优化劳动力资源设置,形成多元化的增收渠道,促进脱贫减贫。...

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本文摘要:在革新开放的40多年中,中国农村革新以农民与土地的关系为主线,以市场化为基本革新偏向,有效促进了中国减贫。作为中国农村土地与市场化革新的焦点政策,家庭联产承包责任制实现了土地承包谋划权与所有权的分散,确立了以家庭为单元的新型生产关系,解放了生产力,对农业生产者提供了有效激励,为农民家庭提供了稳定的收入保障。同时,有助于优化劳动力资源设置,形成多元化的增收渠道,促进脱贫减贫。

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在革新开放的40多年中,中国农村革新以农民与土地的关系为主线,以市场化为基本革新偏向,有效促进了中国减贫。作为中国农村土地与市场化革新的焦点政策,家庭联产承包责任制实现了土地承包谋划权与所有权的分散,确立了以家庭为单元的新型生产关系,解放了生产力,对农业生产者提供了有效激励,为农民家庭提供了稳定的收入保障。同时,有助于优化劳动力资源设置,形成多元化的增收渠道,促进脱贫减贫。

一、中国农村生产关系的历史沿革中国的农村生产关系先后履历了土地革新—农业互助化—人民公社—家庭联产承包责任制等多次厘革[i]。新中国建立前后,中国在农村举行了大规模的土地革新运动,其目的是实现“耕者有其田”。

至1953年春,全国大部门省区都基本按预定目的完成了土地革新运动。大批农民无偿分到了土地和农具等生产资料,农民的生产努力性空前高涨,新中国的农业生产迅速恢复。土地革新后不久,中国农村开展了农业互助化,其形式从农户相助组逐步演进为低级农业生产互助社和高级农业生产互助社。在此历程中,农户的土地和生产资料不停集中,由团体统一生产谋划。

农业生产资料的公有化水平逐步提升,社会主义性质不停增强,到高级农业互助社时期已基本取消土地的农民私有制,实行土地团体所有。中国从1958年开始推行人民公社体制,通过合并农业生产互助社,扩大人民公社规模,提高人民公社公有化水平,发生了生产组织规模大、生产资料公有化和生产结果公有化水平高的“一大二公”现象。这种高度集中的劳动方式宁静均主义的分配方式,限制了农民的生产自由,抑制了农民的生产努力性。二、家庭联产承包责任制的演变1978年11月,安徽省凤阳县凤梨公社小岗村18位农民率先提倡了中国农村生产方式的重大厘革——实行分田到户[ii]。

这种生产组织方式的突破,缔造了一种全新的农村生产关系——家庭联产承包责任制,即农民以户(家庭)为单元,向团体组织(村、组)承包生产资料,按条约划定完成相应的生产任务;农户按约定上缴国家的税金和团体的提成,其余收入全部归农户所有;在农户的生产历程中,团体经济组织只提供相应的协和谐组织服务事情,谋划运动完全由农户做主。这种以家庭为单元的新型生产关系大幅提升了农业生产效率和粮食产量。

分田到户一年后,小岗村的年粮食产量相当于已往5年的粮食总产。1982年1月,家庭联产承包责任制获得国家文件的正式认可。

1983年尾,全国约94.2%的农户在家庭承包责任制下生产谋划。1984年,为激励农户敬服、投资、开发土地,中央政府将土地承包期由3年以下延长至15年,2002年的《农村土地承包法》又进一步将耕地的承包期明确为30年,赋予了农民恒久而有保障的土地使用权和自主谋划权。家庭联产承包责任制是新时期农民自主探索的,与其时农村生产力水平相适应的农村生产关系。

在坚持土地团体所有制的前提下,以家庭为单元赋予农民承包谋划土地的权利,实行“上缴国家的、留足团体的、剩下全是自己的”的激励机制。2006年起,中国全面取消农业税,“上缴国家”和“留足团体”已成为历史,农民不仅完全占有农业产出,而且还能获得国家的多种农业补助。

这极大引发了农民劳动生产、脱贫致富的热情。近年来,家庭联产承包责任制下的土地使用模式越发富厚,土地流转就是重要体现。随着经济社会生长,农村承包地运行机制从团体所有权、农户承包谋划权的“二权”分置,逐步生长到农村土地所有权、承包权和谋划权的“三权”分置。陪同农村外出务工人口增加,农村土地闲置的现象增多。

在不改变土地性质和用途的前提下,国家勉励种种社会谋划主体依法依规到场土地流转。三、家庭联产承包责任制的减贫孝敬家庭联产承包责任制对减贫的孝敬包罗以下四点。第一,引发农民生产谋划努力性,解放生产力。

人民公社体制下,农民必须到场生产队的集中劳动,劳动结果按工分统一分配。这种生产谋划模式下,小我私家的劳动孝敬很难被准确权衡,倒霉于调动农民生产努力性,造成农业劳动生产率恒久低下,农产物供应不足,无法满足消费需求。

家庭联产承包责任制以家庭为谋划单元,农民享有大部门生产结果的支配权,多劳多得,少劳少得,克服了“多干少干一个样”的平均主义,引发了农民的劳动热情,增强了农民自我生长的精神动力,大幅提升了农民从事农业生产的努力性。农业生产工具须臾离不开生产者的勤耕劳作和悉心照料,家庭联产承包责任制强化了农户的责任感,也让农民自愿投入更多精神到农业生产中,彻底改变了大锅饭制度下许多人“出工不着力”的劳动状态,解放了生产力。农村生产力的解放极大提高了农业产出。

据测算,1978-1984年中国农产物产值以稳定价钱盘算增长了42.23%,其中46.89%归功于家庭联产承包责任制取代团体耕作制度的体制革新[iii]。1978年,中国有1亿多农民没有解决温饱问题。家庭联产承包责任制在全国普遍推行后,农业生产和农村经济得以蓬勃生长。

1982 年,全国粮食总产量到达3.6亿吨,比革新初期增产了5000 多万吨,1984 年又进一步增产到4 亿吨。1949年,中国人均粮食占有量仅418斤,到1973年才委曲凌驾600斤;1984年,人均粮食占有量已靠近800斤,海内的粮食自给率今后基本维持在99%,农民温饱问题得以解决。在1979-2019年间,中国第一工业增加值年均增长4.3%,粮食产量年均增长1.9%。2019年,中国生产粮食66384万吨、肉类7759万吨、禽蛋3309万吨、牛奶3201万吨、水产物6480万吨、蔬菜72103万吨、水果27401万吨[iv]。

现在,中国农产物市场供应富足,城乡住民食物消费需求获得较好满足。这离不开家庭联产承包责任制的孝敬。第二,因地制宜开发农业资源,富厚了土地使用模式。

人民公社时期,团体统一设置生产资源、分配生产任务,所有农产物都通过计划调拨。在“以粮为纲”的口号下,低洼地、滩涂等不适合生产粮食的土地往往都被摆设了种植粮食生产,其他农副产物的生产受到克制或限制。这违背了生产纪律,降低了土地资源的使用效率。

家庭联产承包责任制赋予了农民生产决议权。承包地的谋划模式和生产计划完全由家庭自主决议,农民获得自由支配土地和其他生产资料的权利。宽大农民因地制宜地开展多种生产谋划,努力开发当地资源,种植适合当地气候的经济作物,实现了农、林、牧、副、渔多种谋划,缔造了“靠山吃山,靠水吃水”的多元化生产模式。

以安徽阜南贫困水平最深的濛洼蓄洪区为例,村民在承包该地域的水域、滩涂洼地后,实行深水养鱼、浅水种藕、滩涂洼地栽杞柳的生产模式,闯出了一条脱贫新路。对土地资源的充实使用资助一些地域迅速摘掉了贫困落伍的帽子。第三,农村家庭拥有对土地的承包权,相当于获得了一层稳定的收入保障。

家庭联产承包责任制取代了人民公社,但并没有恢复土地私有制。在维护农村土地的团体所有制性质的基础上,这一制度赋予了农民土地承包谋划权和结果所有权。农民既可以自行耕作,也可以将土地流转出去,从而获得收入。

这样使得农民能够放开手脚,发挥主观能动性,营生产、谋谋划。在获得土地承包权后,农民即便不再直接从事农业生产也能获得相应的土地流转收益,这为宽大农民提供了收入保障。2016年,河北省曾就农村土地流转对农民收入的影响在全省24个县(市、区)、96个村开展专题调研。

效果显示,农村家庭对土地的承包权有力保障了其基本收入。在所有被观察的476个土地转出方中,认为收入增加20%以上的农户占18.1%,增加20%以内的占61.3%。调研效果还显示,流转出土地的农户每年可获得每亩500—1200元的租金收益[v]。第四,为劳动力资源优化设置缔造了条件,促进农民多渠道增收。

市场经济要求劳动力、资本、技术等生产要素自由流动,实现价钱市场决议,其流动性越强,资源设置越合理,社会总体福利就越高。中国对内革新从农村发端,革新的本质是优选增强生产要素流动性的历程。家庭联产承包责任制的推行增强了农村劳动力的流动性,优化了劳动力资源设置。人民公社时期,农民需要到场团体生产,择业自由受到限制。

家庭联产承包责任制确立后,农户获得土地承包谋划权,实现了自主生产决议。农村劳动力从土地上解放出来,不停向都会流动。革新开放初期,中国农村外出务工劳动力不到200万人,1989年则迅速增加至3000万人[vi]。自由流动的劳动力不仅为中国的城镇化和工业化奠基了基础,也提升了农民的人为性收入。

在2016年河北省的农村调研中,64.5%的农户认为土地流转后有时机从事非农生产,从而增加每年2至4万元的务工收入[vii]。外出务工的农民还可以通过“干中学”积累事情履历,提升劳动技术,拓宽就业途径,这都有助于淘汰农村贫困人口。近年来,得益于“三权”分置,农户还可以将土地的谋划权出租,获得产业性收入。

土地流转也为家庭农场和农业企业开展规模谋划缔造了条件,有助于发挥农业技术和机械化生产优势,缔造规模经济效益,促进现代农业生长。综上,家庭联产承包责任制切合农业生产纪律及农村工业化生长的需要,是与中国农村生产力生长水平和下层治理水平基本适应的农村生产关系。这一制度摆设使得农产物普遍短缺的矛盾获得显着缓解,推动了中国的脱贫减贫事业。

作者:李苍舒注释:i.刁玉峰:中国共产党厘革农村生产关系的历程及其启示,《南京政治学院学报》2011 年第6 期64-67页.ii.阎炎、陈川南:18颗红手印,砸开坚冰搞革新,《中领土地》2008年第4期61页.iii.林毅夫:《制度,技术与中国农业生长》,上海三联书店,1992年4月版.iv.叶兴庆:中国生长农业的两个关键举措,2020。v.魏百刚:《农村土地流转及其对农民收入影响观察》,《农村谋划治理》2016年第6期25-27页.vi.孔祥智、周 振:我国农村要素市场化设置革新历程、基本履历与深化路径,《革新》2020年第7期27-38页.vii.魏百刚:《农村土地流转及其对农民收入影响观察》,《农村谋划治理》2016年第6期25-27页.参考文献:[1] 邓正阳:论农村土地产权制度与家庭联产承包责任制,《社会主义研究》2016年第1期98-104页.[2] 刁玉峰:中国共产党厘革农村生产关系的历程及其启示,《南京政治学院学报》2011 年第6 期64-67页.[3] 孔祥智、周振:我国农村要素市场化设置革新历程、基本履历与深化路径,《革新》2020年第7期27-38页.[4] 李国祥:四十年农村革新主要历程及启示,《农经》2018年第11期28-32页.[5] 林毅夫:《制度,技术与中国农业生长》,上海三联书店,1992年4月版.[6] 魏百刚:农村土地流转及其对农民收入影响观察,《农村谋划治理》2016年第6期25-27页.[7] 许庆:家庭联产承包责任制的变迁、特点及革新偏向,《世界经济文汇》2008年第1期93-100页.[8] 阎炎、陈川南:18颗红手印,砸开坚冰搞革新,《中领土地》2008年第4期61页.[9] 叶兴庆:中国生长农业的两个关键举措,2020.。


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